河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境推進水氣熱服務(wù)
便民化的通知
 

豫建城建〔2019〕151號

 

各省轄市、直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理（執(zhí)法）局，許昌市水務(wù)局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)城市管理局：
       為貫徹落實《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務(wù)便民化實施方案>的通知》（廳文〔2018〕18號）要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，改進提升我省水氣熱報裝服務(wù)水平，制定本通知。
       一、總體要求
       （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞服務(wù)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)，按照省委、省政府有關(guān)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革、放管服改革等部署要求，通過“精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓減時限、規(guī)范收費”，切實提高水氣熱報裝服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，構(gòu)建便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。
       （二）工作目標(biāo)。嚴格規(guī)范與企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)、居民使用等密切相關(guān)的水氣熱報裝服務(wù)事項，實施全流程優(yōu)化，壓減申請材料，簡化辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，共享要件資料，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、只進一扇門、最多跑一次”目標(biāo)，努力優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)和群眾辦事的便利度、快捷度、滿意度。
       二、工作任務(wù)
       （一）壓縮報裝時限。供水企業(yè)從受理申請當(dāng)日起，開展現(xiàn)場勘查、驗收、通水等環(huán)節(jié)的時間總計不得超過7個工作日；供氣企業(yè)從受理申請當(dāng)日起，開展現(xiàn)場勘查、驗收、通氣等環(huán)節(jié)的時間總計不得超過9個工作日；供熱企業(yè)從受理申請當(dāng)日起，開展現(xiàn)場勘查、驗收、通暖等環(huán)節(jié)的時間總計不得超過10個工作日。以上時間不包括施工圖設(shè)計、工程施工、辦理相關(guān)行政審批等經(jīng)營企業(yè)無法控制的時間。
       （二）精簡報裝環(huán)節(jié)。
       1. 壓減申請材料。按照凡是該減的一律減掉原則，統(tǒng)一、規(guī)范水氣熱報裝所需申請材料，推行容缺受理制度，不影響項目合法性、技術(shù)可靠性的材料，允許申請人在規(guī)定期限內(nèi)補齊。逐步整合各類電子政務(wù)平臺資源，推進后臺數(shù)據(jù)互通共享，可由相關(guān)部門提供或經(jīng)營企業(yè)自行查詢的，不再由申請人提供。水氣熱報裝所需申請材料見附件1。
       2. 精簡審批事項。水氣熱報裝工作中，國家、省對涉及的行政審批事項規(guī)定有變化的，應(yīng)及時進行調(diào)整。水氣熱接入工程如需辦理挖掘城市道路或砍伐城市樹木等行政審批事項的，可在完成方案設(shè)計后即向?qū)徟块T提出。城市管理、園林綠化主管部門應(yīng)按照行政審批改革要求，推行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、容缺受理，材料齊全的，應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成審批工作。
       （三）優(yōu)化報裝流程。在建設(shè)項目工程建設(shè)許可階段，行業(yè)主管部門應(yīng)將供水、燃氣、熱力等相關(guān)信息告知經(jīng)營企業(yè)，將水氣熱報裝手續(xù)提前到項目開工前辦理。在項目施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，項目竣工驗收后直接辦理接入事宜。2019年6月底前，供水、燃氣、熱力等經(jīng)營企業(yè)要全部入駐實體政務(wù)服務(wù)大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，為申請單位提供“一站式”服務(wù)。
       （四）完善企業(yè)服務(wù)。各地供水、燃氣、熱力行業(yè)主管部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)當(dāng)?shù)厮畾鉄崞髽I(yè)按照當(dāng)?shù)卣鞍l(fā)改、財政等部門有關(guān)規(guī)定收取水氣熱相關(guān)費用，國家或我省沒有相關(guān)政策規(guī)定的，水氣熱企業(yè)不得額外收取其他費用。經(jīng)營企業(yè)要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、支付寶等網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)網(wǎng)上繳費；做好申報資料范本、共性問題解答等基礎(chǔ)性工作，提高報裝申請一次性成功率，具備條件的逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理；完善供水、燃氣、熱力行業(yè)服務(wù)承諾制度，向社會公開收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及辦事程序等，設(shè)立服務(wù)、搶險、搶修以及投訴電話，確保24小時不間斷服務(wù)。
       三、報裝程序
       （一）報裝申請。申請人申請材料符合標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)當(dāng)場受理；申請材料不齊全或不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)一次性告知需補充或完善的材料內(nèi)容；具備容缺條件的，應(yīng)予以受理。
水氣熱報裝工作清單見附件2。
       （二）現(xiàn)場勘查。城市供水、燃氣、熱力經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在受理報裝申請后，及時組織完成現(xiàn)場勘查，詳細了解現(xiàn)場實際情況，與申請人進行技術(shù)對接，并出具設(shè)計方案。
       （三）施工圖設(shè)計。申請人依據(jù)供水、燃氣、熱力經(jīng)營企業(yè)出具的設(shè)計方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成施工圖設(shè)計。
       （四）工程施工。申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程建設(shè)單位按照施工圖設(shè)計和雙方協(xié)議（合同）完成工程建設(shè)。
       （五）竣工驗收。城市供水、燃氣、熱力經(jīng)營企業(yè)接到申請人竣工驗收申請后，組織人員驗收并出具驗收意見。
       （六）投入使用。城市供水、燃氣、熱力企業(yè)應(yīng)在竣工驗收合格后，及時辦理水、氣或熱源開通手續(xù)，告知申請人安全使用事項、維修電話、使用收費標(biāo)準(zhǔn)和交費方式，保證申請人能夠按協(xié)議約定使用。
       四、工作措施
       （一）分解落實工作任務(wù)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的配套實施方案，列明具體任務(wù)、完成時限、工作標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)報裝工程規(guī)模和復(fù)雜程度，細化明確方案設(shè)計期限要求。行業(yè)主管部門要做好涉及本部門的審批事項辦理工作，搞好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，督促經(jīng)營企業(yè)抓好落實，并對服務(wù)質(zhì)量、時限等進行監(jiān)督。對經(jīng)營企業(yè)落實簡化水氣熱報裝不作為、慢作為或假作為的，按有關(guān)規(guī)定通報批評，問題嚴重的，依法依規(guī)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。城市供水、燃氣、熱力經(jīng)營企業(yè)是簡化報裝、優(yōu)化服務(wù)的責(zé)任主體，要切實履行責(zé)任，細化本單位工作計劃和相關(guān)制度，企業(yè)部門間實行并聯(lián)辦公，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。
       （二）排查摸清存在問題。在水氣熱報裝工作中，要充分聽取申請人意見建議，進一步摸清存在的“卡脖子”環(huán)節(jié)、難辦理材料，有針對性的加以改進和解決，堅決避免、杜絕“踢皮球”“奇葩證明”“循環(huán)證明”以及服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題。
       （三）加強人員培訓(xùn)監(jiān)督。對受理、安裝、抄表、收費、熱線等崗位服務(wù)人員，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期組織開展培訓(xùn)教育活動，學(xué)習(xí)行業(yè)服務(wù)規(guī)范及國家、省有關(guān)政策要求，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和技能。將服務(wù)情況納入班組、個人考核事項，加大對“不作為、慢作為”等行為的批評教育、處理處罰和責(zé)任追究力度。
       （四）加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度。經(jīng)營企業(yè)要全面建立服務(wù)承諾制度，通過多種方式向社會公開所需資料、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、辦理時限及收費標(biāo)準(zhǔn)等。加大有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、流程等宣傳力度，提前告知注意事項，進行跟蹤服務(wù)。設(shè)立搶修和服務(wù)熱線，定期開展用戶回訪、征求意見等活動，對于用戶反映的問題，按照服務(wù)承諾和行業(yè)服務(wù)規(guī)范進行處理，不能及時解決的，應(yīng)向用戶解釋說明原因。
       （五）規(guī)范企業(yè)服務(wù)。供水、燃氣、熱力經(jīng)營企業(yè)要建立服務(wù)人員檔案，并通過二維碼與服務(wù)人員個人信息綁定，同時結(jié)合微信公眾號、企業(yè)APP等方式，讓用戶能夠通過掃描二維碼等便捷方式確定服務(wù)人員身份，規(guī)范服務(wù)環(huán)境，提高工作人員服務(wù)質(zhì)量，避免“黃牛”擾亂市場秩序，影響營商環(huán)境。
 
       附件：1. 城市供水、供氣、供熱報裝申請材料一覽表
                  2. 城市供水報裝工作清單
                  3. 城市供氣報裝工作清單
                  4. 城市供熱報裝工作清單
 

 2019年6月11日